Obiectivul acestui domeniu major de intervenție îl reprezintă – conform Programului Operațional Regional - creșterea calității vieții și crearea de noi locuri de muncă în orașe, prin reabilitarea infrastructurii urbane și îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum și prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor și a antreprenoriatului.
Zona de acțiune urbană este alcătuită din reprezentați de 13 orașe/municipii.
Planurile integrate de dezvoltare ale polilor de dezvoltare urbană se finanțează parțial, în limita sumelor de care dispune fiecare regiune de dezvoltare pentru polii de dezvoltare urbană, din axa prioritară 1 a POR. Pentru finanțarea integrală a acestor planuri se pot utiliza alte surse identificate de autoritățile locale (programe naționale de dezvoltare, alte programe europene, credite comerciale etc).
Proiectele individuale, incluse în planurile integrate de dezvoltare urbană ce vor fi finanțate prin intermediul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenție 1.1 al POR trebuie să se încadreze în următoarele categorii de operațiuni și activități eligibile:
- reabilitarea infrastructurii urbane și îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban:
- infrastructura publică urbană
- transport și mobilitatea populației
- patrimoniu cultural mondial (UNESCO), național și local, din mediul urban
- dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri;
- reabilitarea infrastructurii sociale.
Finanțare
- Alocare financiară (orientativă) în cadrul Axei prioritare 1 pentru polii de creștere
ALOCAREA FINANCIARĂ ORIENTATIVĂ DISPONIBILĂ PENTRU ACEASTĂ PRIMĂ CERERE DESCHISĂ DE PLANURI INTEGRATE ȘI PROIECTE, DESTINATĂ POLILOR DE DEZVOLTARE URBANĂ, ESTE DE 248,51 MILIOANE EURO, repartizată – orientativ - pe regiuni de dezvoltare astfel (mil. €):
| Nord Est | Sud Est | Sud | Sud Vest | Vest | Nord Vest | Centru |
București Ilfov |
|
| Alocarea financiară | 44,49 | 36,12 | 38,80 | 38,20 | 28,19 | 32,96 | 29,72 | 0* |
| din care: | Bacău: 22,24 | Brăila: 18,06 | Pitești: 38,80 | Râmnicu Vâlcea: 38,20 | Arad: 14,09 | Baia Mare: 10,98 | Sibiu: 14,86 | |
| Suceava: 22,24 | Galați: 18,06 | Deva: 14,09 | Oradea: 10,98 | Târgu Mureș: 14,86 | ||||
| Satu Mare: 10,98 |
*Deoarece în regiunea de dezvoltare București – Ilfov nu a fost desemnat nici un pol de creștere și/sau pol de dezvoltare urbană, întreaga alocare financiară disponibilă în cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operațional Regional, pentru întreaga perioadă de programare 2007 – 2013, este alocată centrelor urbane.
- Contribuția financiară a beneficiarului
- Proiecte care nu cad sub incidența unei scheme de ajutor de stat - În cazul proiectelor care nu intră sub incidența vreunei scheme de ajutor de stat, contribuția proprie a beneficiarului va fi de minim 2% din valoarea eligibilă a proiectului, cofinanțarea fiind asigurată de la bugetul de stat (maxim 17,65%) și din FEDR (maxim 80,35%).
- Proiecte care cad sub incidența unei scheme de ajutor de stat - Pentru proiectele care intră sub incidența unei scheme de ajutor de stat (respectiv acele proiecte care cuprind activități de tipul celor indicate în Secțiunea II.2.2.A.1 „Eligibilitatea proiectului” la categoria „Dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri”, vă rugăm consultați Secțiunea I.5 „Ajutor de stat (regional)” din prezentul Ghid.
- Cheltuieli neeligibile și cheltuieli suplimentare - De asemenea, beneficiarul are obligația de a asigura resursele financiare pentru acoperirea tuturor cheltuielilor neeligibile ale proiectului, precum și a celor suplimentare.
- Ajutor de stat (regional)
Proiectele eligibile în cadrul acestui domeniu de intervenție, indiferent de solicitantului (beneficiarului), dacă au ca obiectiv investiții în structuri de sprijinire a afacerilor (respectiv se încadrează în categoria de operațiuni privind „ tipul Dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri” – vezi Secțiunea II.2.2.A.1 „Eligibilitatea proiectului”, pct.2) din Ghid), se supun regulilor privind ajutorul de stat, respectiv ale ajutorului național regional pentru investiții.
Intensitatea maximă a ajutorului reprezintă procentul maxim calculat la valoarea eligibilă a proiectului (suma cheltuielilor eligibile) care poate fi finanțat din fonduri nerambursabile, respectiv din FEDR și/sau din bugetul de stat. Acesta, în funcție de încadrarea solicitantului în categoria IMM este prezentată mai jos:
|
Regiunea de dezvoltare |
Întreprinderi mari | Întreprinderi mijlocii | Întreprinderi mici și micro |
| Nord Est | 50% | 60% | 70% |
| Sud Est | 50% | 60% | 70% |
| Sud Muntenia | 50% | 60% | 70% |
| Sud Vest Oltenia | 50% | 60% | 70% |
| Vest | 50% | 60% | 70% |
| Nord Vest | 50% | 60% | 70% |
| Centru | 50% | 60% | 70% |
| București Ilfov | 40% | 50% | 60% |
Intensitatea maximă a ajutorului în funcție de tipul solicitantului eligibil este următoarea:
| Tipul solicitantului | Locul de implementare a proiectului | Contribuția proprie minimă a solicitantului la valoarea eligibilă a proiectului | Finanțarea nerambursabilă maximă din FEDR (din valoarea eligibilă a proiectului) |
| APL, parteneriate între APL | Regiunea de dezvoltare 8 BI | 60% | 40% |
| Celelalte regiuni de dezvoltare | 50% | 50% |
Pentru polii de dezvoltare urbană, planul integrat de dezvoltare urbană (în continuare, „plan integrat”) este un document de planificare a dezvoltării elaborat la nivelul întregului oraș/municipiu.
Planul integrat de dezvoltare urbană va fi numerotat de la pagina „0” (pagina de gardă) la pagina „n”, incluzând orice hărți care fac parte din acesta. Fiecare pagină a Planului integrat se ștampilează și se semnează de către reprezentantul legal al solicitantului sau de către persoana împuternicită în acest sens de acesta. ACEST EXEMPLAR DIN PLANUL INTEGRAT REPREZINTĂ ORIGINALUL, DE PE CARE SE VOR REALIZA 3 (TREI) FOTOCOPII SIMPLE.
Planul integrat de dezvoltare urbană (exemplarul original, de pe care se vor realiza copii conform precizărilor de mai sus) trebuie să fie însoțit de următoarele documente:
- Declarația de asumare a Planului integrat, în original,
- Cererile de finanțare pentru proiectele individuale, în original, cu anexele aferente
A. anexe obligatorii pentru toate tipurile de proiecte
- Acordul de parteneriat, în original [în cazul în care cererea de finanțare pentru proiect este depusă de un parteneriat]
-
Documentele statutare ale solicitantului, în copie [în cazul în care cererea de finanțare pentru un proiect este depusă de o unitate administrative-teritorială / autoritate a administrației publice locale SAU de o asociație de dezvoltare intercomunitară]
- Actul constitutiv
- Statutul asociației
- Dovada dobândirii personalității juridic
- Actul de împuternicire, în original [dacă este cazul]
- Declarația de eligibilitate, în original,
- Decizii privind recuperarea ajutoarelor de stat și dovezi ale efectuării plății, în copie [dacă este cazul, pentru proiectele care se încadrează în categoria b) de operațiuni eligibile – „Dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri”]
- Declarația de angajament, în original,
- Cele mai recente situații financiare ale solicitantului (respectiv ale fiecăruia dintre parteneri, unde este cazul) vizate de Administrația finanțelor publice, în copie,
- Dovada capacității solicitantului de a asigura contribuția proprie la valoarea cheltuielilor eligibile și de finanțare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, în copie
- CV-uri și/sau Fișele de post, în copie,
- Documentele care atestă dreptul de proprietate/ administrare asupra imobilului (teren și/sau infrastructură) obiect al investiției, în copie,
- Rezumatul proiectului
B. anexe obligatorii pentru proiectele care prevăd lucrări publice
- Studiul de fezabilitate/ documentația de avizare a lucrărilor de intervenții, aprobarea și avizele asupra SF/ documentației de avizare a lucrărilor de intervenții emise de către autoritățile abilitate sau de către beneficiar, după caz, în copie
- Analiza cost-beneficiu (dacă nu este inclusă în Studiul de fezabilitate/ documentația de avizare a lucrărilor de intervenții),
- Fișa tehnică privind condițiile de protecție a mediului și Studiul de evaluare a impactului asupra mediului, în copie, dacă este cazul
- Certificatul de urbanism, în copie , eliberat în vederea obținerii autorizației de construire
ATENȚIE:
Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de finanțare trebuie să fie cel eliberat în vederea obținerii autorizației de construire (acesta fiind scopul specificat în certificatul de urbanism)
C. anexe obligatorii pentru proiectele care prevăd investiții în:
- Reabilitarea / finalizarea unor clădiri actualmente deteriorate și/sau neutilizate și pregătirea acestora pentru noi activități socio – culturale
- Demolarea clădirilor și/sau a structurilor aflate într-o stare avansată de degradare, care nu aparțin patrimoniului național cultural, amenajarea terenurilor rezultate și pregătirea lor pentru noi activități economice și/sau sociale
- Amenajarea terenurilor degradate și/ sau neutilizate și pregătirea lor pentru noi activități economice și/sau sociale
- Reabilitarea siturilor poluate și neutilizate și pregătirea lor pentru noi utilizări economice și/sau sociale,
suplimentar față de documentele solicitate la punctele A și B de mai sus:
- Planul de reutilizare, în copie.
D. anexe obligatorii pentru proiectele care prevăd invrstiții în structuri de sprijinire a afacerilor
suplimentar față de documentele solicitate la punctele A și B de mai sus:
- Planul de afaceri, în copie,
E. anexe obligatorii pentru proiectele care prevăd investiții în reabilitarea monumentelor istorice
suplimentar față de documentele solicitate la punctele A și B de mai sus:
- Planul de marketing, în copie,
- Ordin al Ministerului Culturii și Cultelor privind clasarea în grupa A sau în grupa B a obiectivului de patrimoniu ce urmează a fi reabilitat în cadrul proiectului propus spre finanțare, în copie
F. anexe obligatorii pentru proiectele care prevăd investiții în asigurarea de servicii sociale
suplimentar față de documentele solicitate la punctele A și B de mai sus:
- Documentația privind selecția transparentă a furnizorului privat de servicii sociale care își va desfășura activitatea în clădirea obiect al cererii de finanțare, în copie
- Dovada acreditării furnizorului de servicii sociale care își desfășoară activitatea în clădirea obiect al cererii de finanțare, în copie
G. alte anexe
Alte anexe, în copie,
- Studiul de trafic
-
Orice alte studii care pot conduce la justificarea oportunității proiectului care face obiectul cererii de finanțare.
Criterii de eligibilitate
Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor
- este efectiv plătită după data intrării în vigoare a contractului de finanțare
- este însoțită de documente justificative,
- este în conformitate cu prevederile Contractului de finanțare,
- este conformă cu prevederile legislației naționale și comunitare,
- este în legătură directă cu activitățile propuse în proiect și necesară pentru desfășurarea proiectului
- este menționată în Ordinul comun al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor nr.1294/2008 și al ministrului economiei și finanțelor nr.3296/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu major de intervenție
Orice cheltuială care nu se regăsește în categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerată drept cheltuială neeligibilă pentru cofinanțare prin POR.
Orice cheltuială neeligibilă precum și orice cheltuială suplimentară ce va apărea în timpul implementării proiectului va fi suportată de către solicitant/beneficiar.
Următoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
- taxa pe valoarea adăugată;
- dobânda și alte comisioane aferente creditelor;
- cheltuielile colaterale care intervin într-un contract de leasing;
- dezafectarea centralelor nucleare;
- achiziția de echipament second-hand;
- amenzi, penalități și cheltuieli de judecată;
- operarea obiectivelor de investiții
- În cadrul POR, contribuția în natură nu este eligibilă.
Eligibilitatea solicitantului
- Forma de constituire a solicitantului
- Unitate administrativ-teritorială
- Parteneriat între unități administrativ-teritoriale (autorități ale administrației publice locale, APL
- Asociație de dezvoltare intercomunitară (ADI)
Atenție! Pentru a fi considerată eligibilă, ADI trebuie să aibă obligatoriu în componență unitatea administrativ-teritorială din mediul urban pe teritoriul căreia se află zona de acțiune urbană identificată în planul integrat.
- Solicitantul este/include unul dintre cele 13 orașe/municipii desemnate ca poli de dezvoltare urbană
- Solicitantul îndeplinește condițiile de eligibilitate, respectiv, indiferent de forma juridică de organizare, solicitantul precum și fiecare dintre parteneri, în cazul parteneriatelor, nu se încadrează în niciuna din situațiile de mai jos:
a)Se află, din punct de vedere al obligațiilor de plată restante la bugetele publice,
b)Solicitantul precum și partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte și nu pot deveni beneficiari de finanțare nerambursabilă, dacă se încadrează în una din următoarele situații:
- se află în stare de faliment/ insolvență sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciară, au încheiat acorduri cu creditorii, și-au suspendat activitatea economică sau fac obiectul unei proceduri în urma acestor situații sau se află în situații similare în urma unei proceduri de aceeași natură prevăzute de legislația sau de reglementările naționale;
- reprezentantul legal și / sau reprezentanții partenerilor asociați au suferit condamnări definitive ca urmare a încălcării conduitei profesionale, decizie formulată de o autoritate de judecată având forță de res judicata;
- reprezentantul legal și / sau reprezentanții partenerilor asociați au fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;
- în urma unei proceduri de acordare a unei finanțări nerambursabile, din fonduri publice comunitare și/sau naționale, au fost găsiți vinovați printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, de încălcarea contractului din cauza nerespectării obligațiilor contractuale
- în urma altei proceduri de achiziție publică sau în urma unei proceduri de acordare a unei finanțări nerambursabile, din bugetul comunitar, i-au fost aplicate, de către o autoritate contractantă, penalități administrative constând în excluderea sa din procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice sau de acordare de finanțare nerambursabilă, pentru o perioadă de maxim 10 ani, perioadă care nu a expirat la data depunerii cererii de finanțare.
- Solicitantul are calitatea de proprietar / administrator al infrastructurii (teren / clădiri / structuri etc.) care face obiectul investiției
- Infrastructura (clădire, teren, structură etc) ce face obiectul fiecărui proiect individual inclus în Planul integrat de dezvoltare urbană îndeplinește cumulativ următoarele condiții la data depunerii cererii de finanțare:
- Solicitantul – membrii parteneriatului, în cazul în care cererea de finanțare este depusă în parteneriat - are capacitatea de a implementa proiectul
Eligibilitatea proiectului
- Proiectul este inclus în Planul integrat de dezvoltare urbană
- Proiectul se încadrează în categoria de operațiuni ale Axei prioritare 1, domeniul major de intervenție 1.1: Planuri integrate de dezvoltare urbană
Operațiunile eligibile în cadrul proiectelor individuale componente ale Planului integrat de dezvoltare urbană acoperă:
- Reabilitarea infrastructurii urbane și îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban
- Dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri
- Reabilitarea infrastructurii sociale
- Valoarea totală a proiectului
Valoarea totală a proiectului este cuprinsă între limitele minime și maxime prevăzute pentru tipul de proiect respectiv, astfel:
- pentru proiecte care se încadrează în categoria a) de operațiuni, respectiv „Reabilitarea infrastructurii urbane și îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban”, între 1.700.000 lei și 90.000.000 lei;
- pentru proiecte care se încadrează în categoria b) de operațiuni, respectiv „Dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri”, între 1.700.000 lei și 85.000.000 lei;
- pentru proiecte care se încadrează în categoria c) de operațiuni, respectiv „Reabilitarea infrastructurii sociale”, între 350.000 lei și 3.500.000
- Contribuția proprie minimă a solicitantului la valoarea eligibilă a proiectului
- Proiectul respectă legislația în domeniul protecției mediului, eficienței energetice, egalității de șanse (teme orizontale) și al achizițiilor publice
- Activitățile propuse spre finanțare în cadrul proiectului nu au mai fost finanțate din fonduri publice în ultimii 5 ani și nu beneficiază de fonduri publice din alte surse de finanțare
- Perioada de implementare a proiectului
- Locul de implementare a proiectului
Depunerea cererilor de finanțare
Cererea de finanțare aferentă proiectului individual prin care se implementează Planurile integrate – avizate favorabil – și pentru care se solicită finanțare în cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operațional Regional, împreună cu toate anexele completate în limba română, în 4 exemplare (1 original și 3 copii), va fi trimisă într-un colet sigilat prin poșta recomandată, curier, sau depuse personal, la sediul organismului intermediar al POR din cadrul agenției pentru dezvoltare regională din regiunea unde se prevede implementarea proiectului.
Proiectul tehnic se va depune într-un singur exemplar tipărit, original, care se va anexa la exemplarul original al cererii de finanțare aferente proiectului. În cazul celor 3 exemplare – copii ale cererilor de finanțare pentru proiect, se va anexa un CD – ROM conținând versiunea electronică, completă, a proiectului tehnic
Cererile de finanțare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) sau trimise la alte adrese vor fi respinse.
La depunere, fiecare Cerere de finanțare va primi un număr de înregistrare ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanțare vor primi un număr unic de înregistrare în Sistemul informatic unic de management – cod SMIS , care va fi adus la cunoștința solicitantului odată cu rezultatul verificării conformității administrative a cererii de finanțare. Este obligatoriu să se menționeze numărul de înregistrare / codul SMIS al cererii de finanțare în orice corespondență purtată între solicitant și Organismul intermediar, referitor la cererea de finanțare respectivă.
Data limită de depunere: depunere continuă începând cu 20.11.2008
nformații suplimentare: Ghidul solicitantului; www.inforegio.ro
