Masura 221 se încadreaza în Axa II – „Îmbunatatirea mediului si a spatiului rural” si are ca obiectiv general îmbunatatirea conditiilor de mediu în spatiul rural prin folosirea si gospodarirea durabila a terenurilor agricole prin împadurire.
Aceasta masura vizeaza îmbunatatirea conditiilor de mediu în spatiul rural prin folosirea si gospodarirea durabila a terenului prin împadurire. Masura este destinata prevenirii pagubelor produse de factorii naturali daunatori, reducerii eroziunii solurilor, îmbunatatirii capacitatii de retentie a apei, cresterii calitatii aerului, producerii de biomasa, inclusiv masa lemnoasa de calitate, prin mentinerea, sau, dupa caz, cresterea biodiversitatii.
Obiectivul specific
- Cresterea suprafetei de padure cu rol de protectie a apei, solurilor, a padurilor cu rol de functiilor recreative, pe baza rolului multifunctional al acesteia.
Obiectivul operational
- Extinderea suprafetei ocupate de paduri prin sprijinirea lucrarilor de împadurire si întretinere a plantatiilor.
- Padurile înfiintate prin aceasta masura sunt menite sa protejeze componentele de mediu pe baza rolului multifunctional pe care îl au.
Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile prin masura 221?
Criteriile de eligibilitate pentru sprijin financiar vizeaza: solicitantul, terenul si tipul de padure înfiintata prin proiect. Eligibilitatea priveste statutul beneficiarilor, terenurile agricole propuse pentru împadurire si lucrarile de împadurire.
Solicitanti eligibili
1. Dupa statutul juridic:
- Persoanele fizice (inclusiv persoane fizice autorizate);
- Persoanele juridice;
- Grupurile sau asociatiile de persoane fizice sau juridice;
- Autoritatile publice locale detinatoare de teren agricol, numai pentru compensarea costurilor legate de înfiintarea plantatiilor forestiere si pentru cheltuielile aferente întocmirii proiectului de împadurire.
2. Dupa activitatea desfasurata:
- Fermieri
- Alti detinatori de teren agricol.
Pentru a fi clasificat ca fermier pentru aceasta masura, solicitantul de sprijin public trebuie sa demonstreze ca veniturile din agricultura reprezinta cel putin 25% din veniturile totale si ca timpul destinat muncii în agricultura reprezinta cel putin 25% din timpul de munca total efectuat.
Dovedirea statutului de fermier de catre persoanele fizice:
A. Veniturile din agricultura reprezinta cel putin 25% din totalul veniturilor.
B. Ponderea timpului destinat muncii în agricultura în timpul de munca total efectuat.
Dovedirea statutului de fermier de catre persoanele juridice:
Persoanele juridice trebuie sa dovedeasca ponderea venitului din agricultura, în total venituri si timpul destinat muncii în agricultura cu ajutorul documentelor contabile si prin prezentarea unei declaratii semnate de reprezentantul legal si directorul economic/ contabilul sef al societatii care sa certifice ponderea timpului de lucru destinat muncii în agricultura în timpul de munca total efectuat ca si ponderea veniturilor din agricultura în veniturile totale – Anexa 3.4 (model Declaratie).
Persoanele fizice autorizate, întreprinderile familiale si individuale vor dovedi statutul de fermier prin ponderea venitului din agricultura conform evidentelor contabile proprii (Registrul jurnal de încasari si plati, etc) ca si prin prin ponderea timpului acordat muncii în agricultura, inclusiv prin prezentarea unei declaratii-Anexa 3.4 (model declaratie).
ATENTIE! În cazul în care beneficiarul sprijinului înstraineaza terenul împadurit, în orice moment si prin orice mijloc legal, pentru ca beneficiarul sa nu ramburseze platile primite, trebuie ca noul detinator sa preia toate drepturile si obligatiile beneficiarului ce decurg din angajamentul initial, corelate cu categoria juridica, privat sau public, din care face parte. In situatia în care beneficiarul, autoritate publica locala concesioneaza terenul cu plantatia forestiera unei persoane fizice sau juridice private, aceasta va beneficia si de prima pentru întretinerea plantatiei forestiere (pâna în anul 5 de întretinere). Concesionarul nu beneficiaza însa de platile compensatorii pentru pierderea de venit agricol, întrucât acesta nu exploata terenul respectiv la data acordarii sprijinului.
În situatia în care beneficiarul, persoana fizica sau juridica privata, concesioneaza terenul de la o autoritate publica locala cu mai putin de 2 ani înainte de a încheia un contract de prima împadurire a terenurilor agricole, acesta va beneficia de prima pentru înfiintarea plantatiei forestiere si de prima pentru întretinerea (pe o perioada de 5 ani), dar nu va putea beneficia de compensarea pierderii de venit din activitatea agricola pe suprafata împadurita, întrucât terenul respectiv nu poate fi considerat ca aducator de venituri din activitati agricole.
IMPORTANT! Beneficiarii din categoria concesionarilor/ arendasilor sunt eligibili doar daca proprietarul/ proprietarii terenului în cauza sunt de acord cu împadurirea si cu mentinerea arboretului creat pe o perioada stabilita pe baza normelor tehnice în vigoare, care va fi cel putin egala cu vârsta exploatabilitatii prevazuta în proiectul de împadurire.
ATENTIE! Nu sunt acceptate contractele de comodat!
Criterii legate de eligibilitatea terenurilor agricole
Solicitantul trebuie sa faca dovada detinerii de teren agricol eligibil pentru împadurire.
Terenul agricol eligibil destinat împaduririi trebuie sa fi fost declarat la Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA) în urma cu cel putin 2 ani, iar pentru acest teren sa fi fost respectate în aceasta perioada, Bunele Conditii Agricole si de Mediu (GAEC). Verificarea respectarii GAEC se face prin accesarea de catre APDRP a informatiilor din baza de date IACS a APIA, , , datele din IACS certificând, printre altele: suprafata parcelelor, respectarea sau nu a GAEC, categoria de folosinta agricola a terenului (arabil, livezi, vii sau alte culturi permanente prevazute de legislatia nationala), includerea terenului în zone defavorizate sau nu, etc
Pajistile naturale permanente sunt eligibile doar daca sunt afectate de fenomene de degradare a solului, iar stadiul de degradare se constata conform legislatiei în vigoare, respectiv HG 786/1993, rezultând din fisa perimetrului de ameliorare.
De asemenea, terenurile agricole propuse pentru împadurire trebuie sa îndeplineasca urmatoarele conditii:
- sa fie în proprietatea/sa fi fost concesionate/arendate solicitantului. Daca nu se afla în proprietate si se afla în arenda sau concesionare, solicitantul trebuie sa faca dovada acordului proprietarului terenului pentru împadurire si pentru mentinerea arboretului creat pe o perioada cel putin egala cu vârsta exploatabilitatii prevazuta în normele tehnice printr-o declaratie – Anexa 3.3 (model declaratie);
- suprafata agricola propusa pentru împadurire trebuie sa fie de minim 0,5 ha, iar raportul dintre distanta cea mai mare si cea mai mica a extremelor perimetrului acesteia trebuie sa fie sub 5. Aceste conditii sunt necesare pentru evitarea crearii de paduri pe parcele agricole disproportionate cu privire la raportul dintre laturi, provenite din procesul de restituire, al caror impact asupra factorilor de mediu ar fi extrem de limitat. Exceptie de la aceasta regula fac perdelele forestiere.
Urmatoarele categorii de terenuri NU sunt eligibile pentru sprijin prin masura 221:
- Terenurile care nu au folosinta agricola;
- Terenuri grevate de sarcini si gajuri cu deposedare în favoarea unei terte parti, conform evidentelor cadastrelor locale;
- Terenuri a caror situatie juridica este neclara;
- Terenuri mentionate în programe sau planuri nationale sau locale de amenajare a teritoriului ca deservind un interes public major;
- Terenuri detinute în devalmasie (indiviziune) sau în alta forma colectiva (asociativa) daca oricare dintre detinatorii acestora se opune împaduririi;
- Pajisti naturale permanente, care nu sunt afectate de fenomene de degradare a solului, a caror stadiu de degradare se constata conform legislatiei în vigoare.
Solicitarea de sprijin pentru împadurirea terenurilor agricole va fi însotita de angajamentul de schimbare a categoriei de folosinta a terenurilor din agricol în silvic, pentru cazul în care solicitarea de sprijin va fi acceptata, în termen de 5 ani de la înfiintarea plantatiei. Proiectele de împadurire pe terenurile agricole, trebuie sa fie însotite de actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului, dupa caz, în urma evaluarii de mediu, în conditiile stabilite de lege. Proiectele de împadurire pe terenurile aflate în siturile Natura 2000, trebuie sa corespunda obiectivelor formulate de planurile de management al acestor situri si sa fie însotite de Acord de mediu/Avizul Natura 2000 emis în urma evaluarii adecvate de mediu.
Totodata, este necesar Acordul pentru împadurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetatie forestiera (aprobarea de dezvoltare) emis de structura teritoriala de specialitate a autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura (ITRSV).
Persoanele fizice si juridice detinatoare de terenuri pe care nu a existat anterior vegetatie forestiera si care solicita împadurirea acestora sunt obligate sa notifice structura teritoriala de specialitate a autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura.
Dupa notificare, persoanele prevazute mai sus se adreseaza autoritatii competente pentru protectia mediului pentru obtinerea punctului de vedere al acesteia sau, dupa caz, acordului de mediu ori avizului Natura 2000.
Atentie! Crearea în mod artificial de conditii necesare pentru a beneficia de aceste plati si de a obtine un avantaj, contravine obiectivelor FEADR.
Tipuri de plantatii forestiere neeligibile
Prin Masura 221 nu se ofera sprijin financiar pentru infiintarea plantatiilor forestiere:
- de pomi de Craciun;
- cu ciclu de productie scurt si regenerare pe cale vegetativa, în scopul producerii de energie regenerabila (aceasta investitie este însa eligibila prin masura 121).
Tipuri de plati si nivelul acestora
Tipurile de plati aferente masurii 221 sunt urmatoarele:
- O prima pentru lucrarile de înfiintare a plantatiilor forestiere (costuri standard), în functie de zona geografica în care se efectueaza împadurirea
- O prima anuala pentru lucrarile de întretinere a plantatiei pe o perioada de 5 ani, (începând cu anul înfiintarii plantatiei), variabila în functie de zona geografica în care s-a facut împadurirea si de anul de întretinere;
- O prima compensatorie anuala pe ha, pentru pierderea de venit ca urmare a împaduririi, standard pentru o perioada de 15 ani (începând cu anul înfiintarii plantatiei), dar variabila în functie de clasificarea beneficiarilor ca fermieri sau alti detinatori de terenuri agricole
Cheltuieli eligibile pentru realizarea proiectului de împadurire
Cheltuielile cu întocmirea proiectului tehnic, se suporta din sprijinul acordat prin masura si nu poate depasi 10% din valoarea eligibila a proiectului, în limita plafoanelor stabilite.
Cheltuielile eligibile pentru realizarea proiectului tehnic de împadurire nu trebuie sa depaseasca 70 euro/ ha pentru suprafete de pâna la 50 ha, 50 euro pentru suprafete între 50 ha (inclusiv) si 150 ha (inclusiv) sau 30 euro pentru suprafete mai mari de 150 ha.
Important! Masura se aplica pe suprafete de teren agricol de cel putin 0,5 ha pe care se înfiinteaza o plantatie forestiera, se executa lucrarile tehnice de întretinere, iar padurea se pastreaza pâna cel putin la atingerea vârstei exploatabilitatii.
Pe toata perioada Contractului de Finantare, pe celelalte terenuri agricole ale fermei ramase neîmpadurite, beneficiarul trebuie sa respecte:
- Bunele Conditii Agricole si de Mediu (Ordinul comun al MADR si MMP nr. 30/147/2010 si
- Cerintele statutare de management specificate conform Art. 5 în Anexa 2 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 73/2009 astfel: din 2012 – cele precizate la punctul A, din 2014 – cele precizate la punctul B si din 2016 – cele precizate la punctul C.
Completarea, depunerea si verificarea dosarului Cererii de Finantare
Dosarul Cererii de Finantare contine Cererea de Finantare însotita de proiectul de împadurire avizat de catre ITRSV si anexele administrative, conform listei documentelor, legate într-un singur dosar, astfel încât sa nu permita detasarea si/ sau înlocuirea documentelor.
Formularul standard al Cererii de Finantare este prezentat în Anexa 1 la prezentul Ghid si este disponibil în format electronic.
ATENTIE! Cererea de Finantare trebuie însotita de anexele prevazute în modelul standard. Anexele Cererii de Finantare fac parte integranta din aceasta.
Cererea de Finantare trebuie redactata pe calculator, în limba româna. Nu sunt acceptate Cereri de finantare completate de mâna. Dosarul Cererii de Finantare va cuprinde în mod obligatoriu un opis, cu urmatoarele: Nr. crt./ Titlul/ documentului Nr. Pagina (de la..... pâna la.....)
Pagina opis va fi pagina cu numarul 0 a dosarului Cererii de Finantare.
Depunerea dosarului cererii de finantare
Cererile de finantare odata finalizate, se multiplica în doua exemplare de catre solicitant. Originalul si o copie a Cererii de Finantare, împreuna cu formatul electronic (CD) si cu documentele în original (pentru care a atasat copii) se depun la Oficiul Judetean de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (OJPDRP) al judetului unde are loc implementarea proiectului (daca proiectul prevede împadurire în mai mai multe judete, proiectul se depune în judetul unde se afla cea mai mare suprafata propusa pentru împadurire).
Anterior depunerii Dosarului Cererii de Finantare la APDRP, este necesara obtinerea avizului de la Ministerul Mediului si Padurilor – Directia Generala
Paduri, prin Inspectoratetele Teritoriale pentru Regim Silvic si Cinegetic (ITRSV), pentru Proiectul de împadurire. În vederea obtinerii acestui aviz, este necesar ca solicitantii sa depuna la ITRSV Proiectul de împadurire în doua exemplare originale.
Va fi atasata si o copie electronica (prin scanare) a proiectului de împadurire, ca si a tuturor documentelor atasate Cererii de Finantare, salvate ca fisiere distincte cu denumirea conforma listei documentelor (sectiunea specifica E din Cererea de Finantare). Scanarea se va efectua dupa finalizarea dosarului (paginare, mentiunea „copie conform cu originalul” etc), înainte de a fi legat cu o rezolutie de scanare maxima de 300 dpi (recomandat 150 dpi) în fisiere format pdf.
Dosarele Cererilor de Finantare sunt depuse personal de catre responsabilul legal, asa cum este precizat în formularul Cererii de Finantare sau de catre un împuternicit, prin procura legalizata (în original) al responsabilului legal, la OJPDRP, înaintea datei limita de închidere a sesiunii de depunere.
Solicitantul trebuie sa depuna Cererea de Finantare împreuna cu toate anexele completate, în 2 exemplare pe suport hârtie (1 original si 1 copie). Dosarul Cererii de Finantare (original si copie) va avea atasata copia electronica scanata (pe CD în format.pdf).
Exemplarele vor fi marcate clar, pe coperta, în partea superioara dreapta, cu „ORIGINAL”, respectiv „COPIE”, împreuna cu documentele originale (pentru care a atasat copii).
Solicitantul trebuie sa se asigure ca ramâne în posesia unui exemplar complet al Dosarului Cererii de Finantare în afara celor 2 exemplare pe care le depune.
Pentru acele documente originale care ramân în posesia solicitantului (ex: act de proprietate, bilant contabil vizat de administratia financiara), copiile trebuie sa contina mentiunea „Conform cu originalul” si sa fie semnate de catre responsabilul legal al solicitantului.
Plata
Prin aceasta masura se pot acorda 3 tipuri de plati:
- O prima pentru lucrarile de înfiintare a plantatiilor forestiere;
- O prima anuala pentru lucrarile de întretinere a plantatiei pe o perioada de 5 ani, (începând cu anul înfiintarii plantatiei);
- O prima compensatorie anuala pe ha, pentru pierderea de venit ca urmare a împaduririi, fixa pentru o perioada de 15 ani (începând cu anul înfiintarii plantatiei),
Dosarul Cererii de Plata se depune de catre beneficiar la Oficiul Judetean de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit, în doua exemplare pe suport de hârtie, la care ataseaza pe suport magnetic documentele întocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plata, în functie de tipul platii solicitate, trebuie sa cuprinda si documentele justificative prevazute în instructiunile de plata (anexa la Contractul de finantare).
Beneficiarul poate sa depuna cererea de plata pentru lucrarile de înfiintare/ lucrarile de întretinere/ pierderea de venit în perioada 1 martie - 15 mai a anului pentru care solicita plata costurilor standard de înfiintare/ primelor de întretinere/ primelor compensatorii pentru pierderea de venit. Beneficiarul nu poate depune cererea de plata pentru primul an mai târziu de 2 ani de la data semnarii contractului de finantare. Cererea de plata pentru lucrarile de înfiintare a plantatiei trebuie sa fie elaborata pentru toata suprafata propusa prin proiectul tehnic de împadurire. În cazul primelor acordate pentru înfiintarea plantatiei se aplica reduceri sau excluderi în situatiile prevazute de art.30 din Regulamentul CE 65/2011, cu modificarile si completarile ulterioare.
Beneficiarul nu va fi sanctionat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plata în cazurile de forta majora si în circumstante exceptionale.
Cu exceptia cazurilor de forta majora sau a circumstantelor exceptionale, beneficiarul poate depune cererea de plata dupa data limita stabilita (15 mai), însa cu aplicarea unei sanctiuni de 1% pe zi lucratoare, la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul daca cererea ar fi fost depusa în termenul stabilit, în cazul primelor compensatorii pentru întretinerea plantatiei si pierderea de venit. Daca perioada de întârziere depaseste 25 de zile calendaristice, beneficiarul nu va mai putea depune cererea de plata în anul respectiv.
Angajamente aferente cererii de plata Beneficiarul, trebuie sa respecte si sa îsi asume urmatoarele angajamente:
- cu privire la întocmirea raportului de executie a lucrarilor de înfiintare a plantatiei forestiere conform prevederilor proiectului tehnic de împadurire si ale contractului de finantare;
- cu privire la întocmirea raportului de executie a lucrarilor de întretinere a plantatiei forestiere pe toata perioada pentru care proiectul de împadurire prevede aceste lucrari, în vederea transmiterii la OJPDRP si prezentarii acestuia inspectorilor care efectueaza controale pe teren.
- cu privire la asigurarea accesului în vederea efectuarii tuturor controalelor de catre institutiile comunitare sau nationale care privesc respectarea proiectului de împadurire si a tuturor obligatiilor care rezulta din statutul de beneficiar al fondurilor nerambursabile accesate prin masura 221 – „Prima împadurire a terenurilor agricole”.
- cu privire la respectarea cerintelor de eco-conditionalitate pe toate parcelele cu utilizare agricola din cadrul fermei, pe toata perioada contractului de finantare.
Nerespectarea angajamentelor asumate de beneficiar prin contractul de finantare si anexele acestuia, precum si prin cererile de plata depuse de beneficiar, va conduce la reduceri sau la excluderi privind platile pentru înfiintarea plantatiei, întretinerea plantatiei si pentru pierderea de venit agricol.
Raportul de executie a lucrarilor de întretinere a plantatiei se depune de catre beneficiar la OJPDRP în perioada 1 septembrie-15 octombrie a fiecarui an (pe toata perioada pentru care proiectul de împadurire prevede aceste lucrari).
Verificarile pe teren pentru lucrarile de înfiintare a plantatiei, lucrarile de întretinere, mentinerea plantatiei si respectarea Bunelor Conditii Agricole si de Mediu (GAEC) se efectueaza de catre reprezentantii APIA, ITRSV, APDRP.
Evidentierea tuturor controalelor desfasurate la beneficiarul de fonduri nerambursabile FEADR al Masurii 221 de catre toate organele de control specializate din ITRSV, APIA, APDRP, precum si de alte organe de control specializate ale statului sau institutii comunitare se realizeaza în Registrul unic de control. Registrul unic de control se numeroteaza, se sigileaza si se pastreaza de reprezentantul legal al proiectului sau de înlocuitorul acestuia la sediul/punctul de lucru al beneficiarului. Acest Registru se prezinta obligatoriu organelor de control de catre toti beneficiarii Masurii 221, inclusiv de catre persoanele fizice neautorizate. Modelul Registrul unic de control se gaseste in Anexa 13 si este în conformitate cu prevederile Legii nr. 252/2003 privind registrul unic de control.
ATENTIE! Beneficiarul este obligat sa mentina exploatatia forestiera o perioada de timp cel putin egala cu vârsta exploatabilitatii padurii înfiintate prin proiect.
Termenul de limită de depunere: 30 decembrie 2011, ora 12:00.
