Programul Operațional „Dezvoltarea Capacității Administrative” (PO DCA) este finanțat din Fondul Social European și vizează dezvoltarea capacității administrative, precum și sprijinirea eforturilor de modernizare a administrației publice românești.
PO DCA beneficiază de o sumă totală de 246.014.081 euro, din care 208.002.622 euro reprezintă contribuția Uniunii Europene, și 38.011.459 euro este contribuția statului român.
Axa prioritară 2 cuprinde două domenii majore de intervenție care se concentrează în mod direct pe furnizarea de servicii publice, punându-se accent pe procesul de descentralizare. Indicatorii de rezultat scot în evidență implementarea planurilor de descentralizare în sectoarele prioritare și o îmbunătățire măsurabilă a eficienței furnizării serviciilor publice. Acest lucru se va realiza printr-o combinație de training, inițiative de simplificare administrativă, intervenții privind calitatea și costul serviciilor publice pentru a îmbunătăți promptitudinea furnizării acestora.
Obiectivul acestei axe prioritare este acela de a îmbunătăți calitatea și eficiența serviciilor furnizate de către administrația publică (centrală și locală).
Domeniul major de intervenție 2.2 Îmbunătățirea calității și eficienței furnizării serviciilor
Acest domeniu major de intervenție se concentrează pe calitatea furnizării serviciilor publice. Consolidarea capacității administrative în ceea ce privește managementul calității, promptitudinea și evaluarea serviciilor este considerată un element cheie în îmbunătățirea eficienței serviciilor publice.
Operațiunea: Implementarea inițiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice (de exemplu, ghișeul unic pentru cetățeni, și în formă electronică, planificarea serviciilor destinate cetățenilor, managementul documentelor, folosirea regulii aprobării tacite, etc.).
Obiectivul specific este acela de a îmbunătăți furnizarea de servicii publice.
Acest domeniu major va sprijini atât activități de instruire și asistență tehnică pentru inițiativele locale de simplificare administrativă, cât și analize de cost și creștere a promptitudinii în furnizarea serviciilor publice.
Serviciile publice trebuie să fie furnizate conform unui set de principii generale (de exemplu, egalitate, imparțialitate, continuitate, regularitate, transparență, libertatea alegerii, amabilitate, promptitudine, consultare și „value for money”). Furnizarea serviciilor trebuie să se bazeze pe standarde și obiective măsurabile în raport cu performanța reală.
Alocare financiară
Suma alocată acestei cereri de proiecte este de 12.000.000 lei.
Durata cererii de proiecte
Cererea de proiecte este cu depunere continuă (fără termen limită de depunere). În momentul în care suma alocată prezentei cereri de proiecte este contractată sau dacă Autoritatea de management decide astfel, cererea de proiecte va fi închisă, iar depunerea proiectelor nu va mai fi posibilă. Autoritatea de management va anunța public acest lucru.
Criterii de eligibilitate
1. Eligibilitatea solicitanților
Condiții specifice:
Pot depune proiecte în cadrul acestei cereri de proiecte următoarele instituții:
- Ministere
- Autorități ale administrației publice locale
- Structuri asociative ale autorităților publice locale
- Asociați de dezvoltare intercomunitară
În cazul în care solicitantul este o autoritate a administrației publice locale, contractul de finanțare va fi încheiat numai cu unitățile administrativ- teritoriale și sectoarele municipiului București, reprezentate de primar sau de președintele consiliului județean.
Parteneriate și eligibilitatea partenerilor
Respectând prevederile legislației naționale, dumneavoastră, ca solicitanți ai finanțării din PO DCA, puteți implementa proiectul în parteneriat. Partenerii și relația de parteneriat nu trebuie să încalce prevederile OUG 34/2006 , și anume nu trebuie să limiteze competiția pe piața bunurilor sau serviciilor prin intrarea în parteneriat cu un potențial furnizor de servicii și nu trebuie să afecteze utilizarea eficientă a fondurilor publice luând în considerare o evaluare calitate – cost. Prin urmare, Autoritatea de management va considera neeligibil un parteneriat între dvs. și un potențial furnizor de bunuri sau servicii pentru a „ocoli ” procedurile de achiziție publică (pentru activitățile pe care le desfășoară partenerul)
Partenerii pot pune bani în comun pentru implementarea proiectului, pot realiza o parte din activitățile proiectului (respectând prevederile legale referitore la achizițiile publice). Solicitantul este responsabil cu depunerea cererii de finanțare și semnarea contractului cu Autoritatea de management. Rolul fiecărui partener trebuie precizat foarte clar și detaliat în cadrul cererii de finanțare și în acordul de parteneriat (anexa nr. 1 la Cererea de finanțare). Acordul trebuie să conțină și o clauză privind situația în care unul dintre parteneri nu-și realizează obligațiile. În acest caz, solicitantul trebuie să poată prelua toată activitatea partenerului în cauză.”
Condiții specifice:
Categoriile de parteneri eligibili în cadrul acestei cereri de proiecte sunt:
- Ministere
- Autorități ale administrației publice locale
- Structuri asociative ale autorităților administrației publice locale
- Asociații de dezvoltare intercomunitară
2. Activități eligibile
- Revizuirea, dezvoltarea, optimizarea structurilor care gestionează serviciile publice
- Studii, consultanță și instruire pentru dezvoltarea, implementarea și/sau integrarea inițiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice;
- Implementarea și/sau integrarea inițiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice;
- Consultanță, studii și instruire în domeniul evaluării performanțelor serviciilor publice;
- Studii/analize privind performanțele administrației publice în furnizarea serviciilor;
- Studii și consultanță pentru analiza problemelor specifice furnizării serviciilor publice în vederea simplificării și reducerii barierelor administrative pentru cetățeni;
- Consultanță, studii și instruire pentru dezvoltarea, implementarea, integrarea și/sau folosirea mecanismelor electronice;
- Schimbul de bune practici și aplicarea pe scară largă a acestora, vizite de studiu, organizarea de seminarii, conferințe și stagii practică în îmbunătățirea calității și eficienței furnizării serviciilor
Lista activităților eligibile de mai sus este orientativă. Alte activități decât cele de mai sus pot fi considerate eligibile dacă solicitantul justifică necesitatea derulării lor în scopul implementării proiectului în condiții optime, respectând obiectivele domeniului și operațiunii lansate prin acest ghid.
O activitate obligatorie este auditul întregului proiect (al activităților, al înregistrărilor și al conturilor) realizat de un auditor autorizat. Ultima cerere de rambursare trebuie însoțită de raportul de audit.
Eligibilitatea unei activități nu este echivalentă cu eligibilitatea cheltuielilor
efectuate pentru realizarea acelei activități. În acest sens, vă recomandăm consultarea Ordinului comun al ministrului internelor și reformei administrative și al ministrului economiei și finanțelor privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul Operațional „Dezvoltarea Capacității Administrative”, anexa nr. 2 la prezentul ghid.
Durata proiectelor
Durata de implementare a proiectului reprezintă durata de implementare a activităților proiectului și anume, perioada cuprinsă între data semnării contractului de finanțare și data finalizării ultimei activități prevăzute în cadrul proiectului).
Durata proiectelor pentru care solicitați finanțare în cadrul acestei cereri de proiecte trebuie să fie de minim 6 luni, dar nu poate să depășească 18 luni.
3. Valoarea eligibilă a proiectelor
Proiectele depuse în cadrul acestei cereri de proiecte trebuie să fie de minim 240.000 lei și de maxim 1.200.000 lei (valoarea totală a proiectului, fără TVA).
ATENȚIE! Acesta este un criteriu de eligibilitate a proiectului. Neîndeplinirea lui poate atrage respingerea proiectului (vezi lista de verificarea a conformității administrative și a eligibilității).
Cheltuielile din bugetul propus trebuie exprimate în lei, fără TVA. Bugetul proiectului se va compune din:
- Cheltuieli eligibile: directe și indirecte (cheltuieli generale de administrație)
- Cheltuieli neeligibile(altele decât TVA)
- TVA
A. Cheltuieli eligibile
Cheltuielile eligibile sunt acele cheltuieli realizate în cadrul proiectului care pot fi finanțate atât din instrumente structurale (adică din PO DCA), cât și din bugetul de stat și/sau contribuția proprie a dvs. Pentru a fi considerate eligibile în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:
o să fie efectiv plătite;
o să fie însoțite de facturi în conformitate cu prevederile legislației naționale
o să fie în conformitate cu prevederile contractului de finanțare
o să fie conformă cu prevederile legislației naționale și comunitare.
o să figureze în registrele contabile ale beneficiarului, să fie identificabile și verificabile și să fie susținute de originalele actelor de plată justificative.
B. Categoriile de cheltuieli neeligibile sunt următoarele:
- taxa pe valoarea adăugată;
- dobânda și alte comisioane aferente creditelor;
- achiziția de echipamente, mobilier, autovehicule, infrastructura, teren și alte imobile, cu excepția cazurilor identificate în Ordinul comun amintit mai sus ca fiind „cheltuieli de tip FEDR” (art. 13);
- cheltuielile pentru locuințe;
- achiziția de echipamente second-hand;
- amenzi, penalități și cheltuieli de judecată;
- costuri pentru operarea obiectivelor de investiții;
- cheltuieli altele decât cele stabilite în ordinul comun 453/1407/08.05.2008 privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul Operațional „Dezvoltarea Capacității Administrative”, în conformitate cu H.G. nr. 759/2007 privind regulile generale de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor finanțate din instrumente structurale.
Chiar dacă este o cheltuială neeligibilă, TVA-ul aferent cheltuielilor eligibile se evidențiază separat, urmând a se recupera conform legislației în vigoare.
ATENȚIE! Nu includeți în buget TVA-ul la categoria „cheltuieli neeligibile”! Aceasta va fi evidențiată separat.
Cheltuielile de tip FEDR sunt eligibile având plafonul maxim este 10% din cheltuielile eligibile.
Cererea de finanțare
Cererea de finanțare reprezintă documentul prin care solicitați finanțarea din instrumentele structurale pentru acoperirea a maxim 98% din totalul costurilor eligibile necesare implementării proiectului. Cererea de finanțare cuprinde prezentarea detaliată a proiectului, argumentând necesitatea lui și prezentând avantajele implementării sale.
Formularul cererii de finanțare este anexat prezentului ghid (anexa nr. 3) și disponibil pe internet la www.mai.gov.ro, rubrica fonduri structurale.
Cererea de finanțare și toate anexele sale pot fi depuse:
- Prin poștă, cu confirmare de primire, la adresa: Ministerul Administrației și Internelor, Piața Revoluției nr.1A, intrarea D, sector 1 București, cod poștal 010086, menționându-se pe plic „Direcția Generală pentru Dezvoltarea Capacității Administrative, cererea de proiecte nr. 2/2009”.
- Personal sau prin intermediul unei persoane nominalizate de dumneavoastră la aceeași adresă, menționată mai sus.
Este responsabilitatea dumneavoastră să trimiteți cererea de finanțare la adresa specificată și în termenul stabilit mai sus.
Termen de depunere a cererilor de finantare: - cu depunere continua
Pentru mai multe informații click aici.
